京財(cái)預(yù)〔2017〕1號(hào)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，精簡(jiǎn)會(huì)議,、改進(jìn)會(huì)風(fēng),，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，降低行政成本,，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,，參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，制定本辦法,。

第二條 凡北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）使用財(cái)政性資金召開(kāi)的會(huì)議,，均適用于本辦法。其他性質(zhì)的資金參照本辦法執(zhí)行,。

本辦法所稱(chēng)北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān),，是指北京市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,。

第三條 各單位應(yīng)當(dāng)本著厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效,、規(guī)范管理,、充分挖掘本單位資源的原則合理安排會(huì)議費(fèi),，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,、規(guī)模，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理,，控制會(huì)議費(fèi)規(guī)模,。

第四條 各單位召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批,。會(huì)議費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算,，并單獨(dú)列示，執(zhí)行中不得突破,。

第二章 會(huì)議分類(lèi)和審批

第五條 會(huì)議的分類(lèi)

一類(lèi)會(huì)議：市黨代會(huì),，市委全會(huì)，市紀(jì)委全會(huì),，以市委,、市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。

二類(lèi)會(huì)議：市委,、市政府各部,、委、辦,、局召開(kāi)的全市性會(huì)議,，按照有關(guān)要求承辦的全國(guó)性工作會(huì)議，以及面向全市公眾或提供公共服務(wù)的其他專(zhuān)業(yè)性會(huì)議,。各主管部門(mén)召開(kāi)的系統(tǒng)工作會(huì)議也可按此類(lèi)會(huì)議申報(bào),，但原則上每年不超過(guò)1次。

三類(lèi)會(huì)議：?jiǎn)挝粌?nèi)部會(huì)議以及為完成本單位工作任務(wù)召開(kāi)的除上述一,、二類(lèi)會(huì)議外的各類(lèi)小規(guī)模會(huì)議,，包括小型研討會(huì)、座談會(huì),、評(píng)審會(huì)等,。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度。年度會(huì)議計(jì)劃應(yīng)包括會(huì)議名稱(chēng),、召開(kāi)理由,、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù),、工作人員數(shù),、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等。每年9月底前,，各單位將下年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)有關(guān)部門(mén)審批后申報(bào)下年度預(yù)算執(zhí)行,。各類(lèi)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批：

一類(lèi)會(huì)議：由主辦單位報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),。

二類(lèi)會(huì)議：由主辦單位將年度計(jì)劃報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）會(huì)審批后執(zhí)行,。

三類(lèi)會(huì)議：將年度計(jì)劃報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批或比照二類(lèi)會(huì)議審批程序。

年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，原則上不得調(diào)整,。對(duì)市委、市政府交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議,，按規(guī)定程序報(bào)批,。

第七條 一類(lèi)會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制,；二類(lèi),、三類(lèi)會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天；傳達(dá),、布置類(lèi)會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天,。會(huì)議報(bào)到和離開(kāi)時(shí)間，一,、二類(lèi)會(huì)議合計(jì)不超過(guò)2天,，三類(lèi)會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)1天。

第八條 各單位應(yīng)該嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容,，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量，并按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行,。

第九條 市人大常委會(huì)（辦公廳）,、市政協(xié)（辦公廳）、各民主黨派,、人民團(tuán)體的會(huì)議分類(lèi),、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等,，由上述部門(mén)依據(jù)法律法規(guī),、章程規(guī)定，參照第五條至七條做出規(guī)定,，并報(bào)市財(cái)政局備案,。

第十條 各單位應(yīng)盡量采用電視電話(huà),、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代技術(shù)手段，或使用本單位內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所等內(nèi)部資源召開(kāi)會(huì)議,，降低會(huì)議成本,，提高會(huì)議效率。傳達(dá),、布置類(lèi)會(huì)議優(yōu)先采取電視電話(huà),、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開(kāi)，主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,，節(jié)約費(fèi)用支出,。

第十一條 各單位應(yīng)優(yōu)先選擇單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂,、招待所等具備會(huì)議承接能力的會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi)會(huì)議,。

不具備前款所述條件而確需召開(kāi)的會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)?shù)秸少?gòu)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所召開(kāi),。各單位可通過(guò)“北京市政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)綜合查詢(xún)系統(tǒng)”，查詢(xún)政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的名稱(chēng),、價(jià)格等明細(xì)信息,，選定會(huì)議定點(diǎn)供應(yīng)商。

無(wú)外單位代表且會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議,，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi),，不安排住宿。

第十二條 涉及京津冀一體化發(fā)展相關(guān)會(huì)議可在天津市,、河北省召開(kāi),。會(huì)議地點(diǎn)需選擇當(dāng)?shù)卣少?gòu)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所。除此之外,，嚴(yán)禁到北京以外地區(qū)召開(kāi)會(huì)議,，不得到中央及市委、市政府明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議,。

第三章 會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理與結(jié)算

第十三條 會(huì)議活動(dòng)開(kāi)支范圍包括與會(huì)議相關(guān)的住宿費(fèi),、伙食費(fèi)、文件資料印刷費(fèi),、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi),、專(zhuān)用設(shè)備租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),、交通費(fèi)等,。

前款所稱(chēng)交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察,、調(diào)研等發(fā)生的交通支出,。

會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。

第十四條 會(huì)議費(fèi)實(shí)行總額控制,，各單位應(yīng)在支出標(biāo)準(zhǔn)總額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),。會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人天

各項(xiàng)明細(xì)費(fèi)用之間可調(diào)劑使用,。對(duì)于不發(fā)生的事項(xiàng),，報(bào)銷(xiāo)額度上限應(yīng)按明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣減。特別是不安排住宿的會(huì)議不能列支住宿費(fèi),，額度上也不能超過(guò)無(wú)住宿費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn),。

第十五條 一類(lèi)、二類(lèi)會(huì)議由單位按照《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,。項(xiàng)目預(yù)算中可以包括與會(huì)議相關(guān)的其他經(jīng)費(fèi),，但要在申報(bào)理由中分別列明，作為審核依據(jù),。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定審核后,，列入相關(guān)單位年度項(xiàng)目預(yù)算。

三類(lèi)會(huì)議的會(huì)議費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理,，由各單位在公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)調(diào)劑使用,，超支不補(bǔ)。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān),，不得向參會(huì)人員收取,，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位,、各區(qū)轉(zhuǎn)嫁或者攤派,。

第十六條 會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)辦理會(huì)議費(fèi)結(jié)算手續(xù),。由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在“北京市政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)綜合查詢(xún)系統(tǒng)”填報(bào)會(huì)議服務(wù)明細(xì)信息,，并通過(guò)該系統(tǒng)打印“北京市政府采購(gòu)會(huì)議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”?！氨本┦姓少?gòu)會(huì)議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”須由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所蓋章和會(huì)議主辦人簽字確認(rèn),。

會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員（包括工作人員）名單或簽到表,、正式發(fā)票,、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、北京市政府采購(gòu)會(huì)議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單等憑證作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù),。無(wú)上述憑證財(cái)務(wù)部門(mén)原則上不予報(bào)銷(xiāo),。

各單位在內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi)會(huì)議，報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)時(shí)參照會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所報(bào)銷(xiāo)要求,。

在天津市,、河北省召開(kāi)會(huì)議,，會(huì)議期間執(zhí)行會(huì)議費(fèi)相關(guān)制度。報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)時(shí)參照會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所報(bào)銷(xiāo)要求,。往返會(huì)議地點(diǎn)發(fā)生的城市間交通費(fèi)等按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定報(bào)銷(xiāo),。

各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定審核報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支，完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度,，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃,，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo),，切實(shí)控制和降低會(huì)議費(fèi)開(kāi)支,。

第十七條 會(huì)議費(fèi)納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，采取財(cái)政授權(quán)支付方式,。各單位要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算,。

第十八條 會(huì)議費(fèi)結(jié)余資金按照市級(jí)結(jié)余資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章 公示和年度報(bào)告制度

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱(chēng)、主要內(nèi)容,、參會(huì)人數(shù),、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢(xún),具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),。

第二十條 一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前,將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱(chēng),、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn),、代表人數(shù),、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道等)匯總后報(bào)市財(cái)政局,。

第二十一條 市財(cái)政局對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析,針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,及時(shí)完善相關(guān)制度,。

第五章 管理職責(zé)

第二十二條 市委、市政府負(fù)責(zé)一類(lèi)會(huì)議計(jì)劃審核批準(zhǔn),。

第二十三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)：

（一）制定或修訂市級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法,；

（二）對(duì)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)議費(fèi)預(yù)算編制,、執(zhí)行和決算進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

（四）對(duì)各單位報(bào)送的年度會(huì)議報(bào)告進(jìn)行匯總分析。

第二十四條 北京市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)：對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理,。對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所存在的無(wú)正當(dāng)理由拒絕接待會(huì)議或不按政府采購(gòu)承諾提供服務(wù),、結(jié)算會(huì)議費(fèi)，以及提供虛假發(fā)票等違反政府采購(gòu)協(xié)議情況的,，北京市政府采購(gòu)中心應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

第二十五條 各單位是會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出的責(zé)任主體,，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制和管理會(huì)議費(fèi)的責(zé)任。各預(yù)算單位負(fù)責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)部會(huì)議審批內(nèi)控機(jī)制和會(huì)議費(fèi)管理程序,，制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則,；

（二）負(fù)責(zé)年度會(huì)議計(jì)劃編制和二類(lèi)、三類(lèi)會(huì)議審批管理,；

（三）負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理,、使用會(huì)議費(fèi),做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,對(duì)內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來(lái)源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整,、合規(guī),；

（四）按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出,。

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十六條 市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括:

（一）會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定;

（二）會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

（三）會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定;

（四）會(huì)議會(huì)期,、規(guī)模是否符合規(guī)定,、按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行,會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開(kāi);

（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或區(qū)縣轉(zhuǎn)嫁,、攤派會(huì)議費(fèi);

（六）會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況,。

第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁以“預(yù)存”等方式套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”;嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用,。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類(lèi),、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請(qǐng),不上煙酒;會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦,、復(fù)印機(jī),、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀(guān);嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè),、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品,。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的;

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的;

（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù),、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的;

（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;

（五）違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的;

（六）其他違反本辦法行為的,。

有前款所列行為之一的,由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分,。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理,。

會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所或單位內(nèi)部賓館、招待所及相關(guān)人員違反規(guī)定的,按照政府采購(gòu)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定處理,。

第七章 附則

第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定,。

第三十條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,自2017年1月1日起施行?！侗本┦胸?cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法>的通知》(京財(cái)預(yù)〔2014〕211號(hào))同時(shí)廢止,。