來源：天津市和平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

衛(wèi)生院長割走群眾“保命錢”

——貴州省貴陽市白云區(qū)沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長趙盛平違紀(jì)問題剖析

【案情回顧】

醫(yī)院科室：自己承包給“自己”

貴陽市白云區(qū)沙文鎮(zhèn)距離白云區(qū)行政中心10多公里,，到縣城就醫(yī)極不方便,，由此沙文衛(wèi)生院就擔(dān)負(fù)起了方圓幾十里老百姓的醫(yī)療、保健工作,。趙盛平從2009年11月調(diào)任白云區(qū)沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長以來,，未能認(rèn)真履行院長職責(zé)，而是想方設(shè)法為自己撈錢,。

2010年年初,，趙盛平以沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院的名義與貴陽人李某某、王某某合作簽訂《貴陽市白云區(qū)沙文衛(wèi)生院勞動(dòng)聘用協(xié)議書》,。協(xié)議中,，李某某、王某某負(fù)責(zé)裝修衛(wèi)生院大樓,、投入手術(shù)室設(shè)備、B超機(jī)等設(shè)施,，承包衛(wèi)生院綜合科(手術(shù)室,、門診、化驗(yàn)室,、B超室等盈利科室),，每年向衛(wèi)生院繳納業(yè)務(wù)收入的15%作為管理費(fèi)，剩余85%作為李某某,、王某某承包利潤,。利潤是通過假造人員工資、績效等造冊,、簽字后,，從衛(wèi)生院財(cái)務(wù)賬上提取。

2011年11月28日,，由于沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合科效益不好,，李某某,、王某某與趙盛平私底下協(xié)商簽訂《解除聘用協(xié)議書》，終止與衛(wèi)生院的“合作”,?！秴f(xié)議書》約定：自2011年11月27日起，李某某,、王某某投入的辦公設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備歸沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有,。衛(wèi)生院向兩人支付一定的費(fèi)用作為對他們投入設(shè)備的補(bǔ)償。但是趙盛平以衛(wèi)生院資金緊張為由,，協(xié)商以支付“工資”的形式,，按照每人每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)對兩人購買的設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償。

習(xí)慣“一言堂”的趙盛平謊稱李某某,、王某某委托他來管理衛(wèi)生院綜合科,，安排衛(wèi)生院財(cái)務(wù)停止向李某某、王某某撥付承包利潤,，改為每月分別向兩人存入“工資”3000元,。從2011年12月至2013年12月，沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院共向李某某,、王某某的銀行賬戶存入“工資”14.4萬元,。

停止合作的消息趙盛平?jīng)]有告訴醫(yī)院任何人。他心中暗喜,，找到了撈錢的機(jī)會(huì),。為掩人耳目，趙盛平對衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整,，方便自己“渾水摸魚”,。

2013年初，趙盛平讓妻子找來妻姐王某和岳父朱某某的銀行卡,。隨后,，他向沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)室提供王某、朱某某的銀行賬號(hào),，并告訴財(cái)務(wù)人員與沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院的合作方變?yōu)橥跄?、朱某某兩人，要求?cái)務(wù)人員以工資,、績效和獎(jiǎng)金的形式每月按時(shí)往二人的銀行賬戶打款,。2013年2月，趙盛平把從原合作方李某某處騙取的其妻姐郭某某的銀行卡賬號(hào)也提供給財(cái)務(wù)人員,，以同樣方式命令財(cái)務(wù)人員往郭某某的銀行卡上打錢(由于財(cái)務(wù)失職瀆職,，已另案處理)。從2013年2月至2014年6月，趙盛平以這種方式貪污公款共計(jì)923216元,，就這樣“偷梁換柱”地把衛(wèi)生院的營業(yè)收入裝進(jìn)自己腰包,。

醫(yī)療設(shè)備：自己賣給“自己”

2014年5月，丹寨縣黔東醫(yī)院代表林某某打聽到沙文衛(wèi)生院正在尋找合作方,，就主動(dòng)來談合作事宜,。趙盛平又嗅到了撈錢的機(jī)會(huì)，于是費(fèi)盡心機(jī)謀劃如何“運(yùn)作”,。

在商談過程中,，趙盛平隱瞞原合作方醫(yī)療設(shè)備已在《解除聘用協(xié)議書》中約定歸屬衛(wèi)生院所有，謊稱自己代表原合作方來談承包轉(zhuǎn)讓事宜,，若林某某想承包衛(wèi)生院的綜合科就得支付“原合作方”購買的設(shè)備,，并讓林某某將設(shè)備轉(zhuǎn)讓款轉(zhuǎn)給自己，再由他轉(zhuǎn)給原合作方,。經(jīng)協(xié)商,，林某某以35萬元接手醫(yī)療設(shè)備。在簽訂合作協(xié)議后,，林某某按約定將35萬元“醫(yī)療設(shè)備轉(zhuǎn)讓費(fèi)”通過銀行直接轉(zhuǎn)賬到趙盛平的銀行賬戶,。但趙盛平并未將此款項(xiàng)交到衛(wèi)生院財(cái)務(wù)賬，而是將國有資產(chǎn)無聲無息地占為己有,。

公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)：自己發(fā)給“自己”

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,，趙盛平依然有恃無恐。從2013年起至2016年春節(jié)期間,，趙盛平在國家公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)上動(dòng)起了腦筋,。他安排衛(wèi)生院兩名財(cái)務(wù)人員以偽造臨時(shí)工工資、開展老年人體檢,、發(fā)放績效和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助等多種形式,，編造虛假名冊，自己簽字后發(fā)放,，再轉(zhuǎn)入“小金庫”,，共套取國家撥付給該院的公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)、基藥經(jīng)費(fèi)等各種經(jīng)費(fèi)共計(jì)25萬余元,。其中以發(fā)放獎(jiǎng)金、績效等名目發(fā)放給職工6萬余元,，其余由趙盛平及兩名財(cái)務(wù)人員共同占有私分,。農(nóng)民的“保命錢”又悄然進(jìn)了他們的腰包。

教訓(xùn)沉痛：自己毀滅自己

2016年9月,，白云區(qū)紀(jì)委在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)監(jiān)察中,，發(fā)現(xiàn)趙盛平以上違紀(jì)違法線索。經(jīng)過專案組的周密審查，查明其涉嫌與他人共同貪污公款,、濫發(fā)津補(bǔ)貼,、私設(shè)“小金庫”等問題。

【處理結(jié)果】

2016年12月,，白云區(qū)監(jiān)察局報(bào)請區(qū)政府同意給予趙盛平開除公職處分,，并將涉嫌犯罪問題及線索移交司法機(jī)關(guān)處理。

【案后漫議】

妙手回春,、仁心仁術(shù)都是對行醫(yī)者的贊美,，但51歲的貴州省貴陽市白云區(qū)沙文鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長趙盛平卻因“貪欲”而玷污了這些美好的字眼。

翻開厚厚的卷宗,，作為一個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的趙盛平,，非但沒有濟(jì)世懸壺，反而沉溺于如何在農(nóng)民看病的“保命錢”上“動(dòng)手術(shù)”,。 把國家衛(wèi)生院當(dāng)成自家醫(yī)院,，將高達(dá)150余萬元的巨額國家衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)一次次裝進(jìn)自己的腰包，最終墜入違紀(jì)違法的深淵,。

思想道德滑坡,，是導(dǎo)致貪污腐敗的根源，趙盛平喪失人生觀,、價(jià)值觀的改造,，一門心思想發(fā)財(cái)，最終走上違法的道路,。長期“一把手”說了算的格局必須要打破,，缺少必要的監(jiān)管是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)手段。體制機(jī)制的不完善,，財(cái)務(wù)管理,、人事管理等制度不健全，導(dǎo)致趙說了算,，定了干,，是導(dǎo)致趙腐敗的又一個(gè)誘因。